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【地评线】东湖评论:推动基层减负,提升社会治理效能

2022-03-16 05:11:08来源:荆楚网 ​  

“郡县治则天下安”,基层社会治理是国家治理的基石。基层作为国家政权与社会运行的交汇点,对上承接各种目标任务,对下集中各类社会问题,治理空间在巨大工作压力下被不断压缩。因此,推动基层松绑减负、明责赋能,对提升基层社会治理效能,推进国家治理体系和治理能力现代化而言,至关重要。

实现基层减负,要回归治理本源。“负者,恃也。”减负并非减去基层职责,而是减去不必要负担,使基层精力更加集中于治理本身。要推动转变压力型治理结构,明确基层工作事项,整合下放考评权力,将事项解决、群众评价作为考评主要依据,变痕迹导向为绩效导向,化上层行政压力为后方治理推力。要走稳走好群众路线,突出基层服务和引导群众的工作本位,建立健全群众意见、需求处理反馈机制,集中资源完善服务功能,重视和发挥好群众力量特别是社会组织对基层工作的协助作用。要坚持约束与激励并重,结合基层实践正确用好问责“利器”,建立对应的激励和容错机制,防止问责泛化、简化。

实现基层减负,要着重平衡权责关系。权责对等是现代政府运行基本规则,平衡权责关系,推动资源权力下沉,是基层强筋壮骨,解脱负重的首选路径。要明确事权下放门槛,落实基层职责任务清单管理制度,保障工作任务有序下沉,防止属地责任无限扩大。要实现任务与资源同步下沉,统筹任务分解与资源配置,在向基层派发工作任务同时配备相应人、财、物、权,并完善相应反馈机制,动态调整资源配比。要建立落实基层与部门间的条块联动机制,以“吹哨报道”模式填补“管得着看不见,看得见管不着”的治理盲区,并配套建立“以下评上”机制,赋予基层对部门考核权力,为基层“集权”提供保障。

实现基层减负,要注重利用技术增能。随着现代科技尤其是信息技术在社会治理中作用日益凸显,将科技“变量”转化为社会治理的“增量”,成为实现基层减负的关键突破口。要加快信息数据在基层流通利用速率,畅通部门间信息数据沟通渠道,提升社区(村)一级加工、使用权限,做到信息数据“一采多用、一采通用、一采实用”。要实现基层信息化“专才专用”,强化网格员教育培训,靶向增强信息化工作能力,推动网格队伍规范化、标准化、专业化、职业化建设,提高基层信息数据利用质效。要加强“智治”平台整合力度,严格规范各地“智治”平台设立、运行与基层准入,积极并网现有平台,缓解基层对接压力,柔性推动“网办网管”改革,避免陷入“智治难治”困境。

稿源:荆楚网

作者:李昊楠(宜昌点军)

责编:詹蔷

标签: 基层减负

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