从“赶时间的人”到“城市合伙人” 山东多维发力托举新就业群体幸福梦

2026-02-28 15:51:36来源：中新网

清晨六点半，济南的街巷尚未完全苏醒，外卖骑手高建华已从“泉新泉驿”服务驿站的微波炉里取出热腾腾的早饭。这些遍布街头的“暖心驿站”，正是山东“赶时间的人”奔波路上的温暖“加油站”。

这份温暖的背后，是山东从顶层设计到基层实践，通过保障、协商、服务、认同等多维发力，为新就业形态劳动者铺就的一条从“权益保障”到“价值认同”的全链条融入之路。

“泉新泉驿”服务驿站。济南市人社局供图

权益兜底：为劳动者系好“安全带”

“你看，当月收入达到缴费基数下限，美团平台会按每月养老保险最低缴费金额900.8元(人民币，下同)的50%给予补贴，个人只需承担450.4元，而且其中的360.32元直接进你个人账户，作为将来计算退休待遇的重要指标。”在济南的骑手驿站，社保工作人员算的这笔“养老账”，算清了当下的实惠，也明晰了长远的保障。

针对新就业群体“不了解、不会办”的痛点，山东人社部门变“坐等上门”为“主动敲门”，开展“社保政策进平台”专项行动。清晰的政策与实在的补贴，形成了“政府保基本、企业添激励”的有效合力。

新就业群体参加“社保服务进万家”——济南社保服务进社区系列宣传活动。济南市人社局供图

以济南为例，目前，济南快递行业参保率已达91%，头部网约配送平台骑手参保比例逐步提升，一张可持续的养老保障网越织越密。

更坚实的保障来自制度性托底的“安全网”。针对新就业群体工作强度大、意外风险高的现实，山东推动职业伤害保障从商业险的有限责任，升级为以工伤保险基金为依托的“国家保障”试点。2025年，随着《山东省新就业形态人员职业伤害保障业务经办实施细则》落地，参加新就业形态职业伤害保障的就业群体在工作期间遭遇事故、意外伤害或突发疾病死亡的，均可获得明确、规范的政策保障。

截至2025年底，山东已有165万新就业群体被纳入职业伤害保障体系。一张覆盖广泛、响应迅速、赔付有力的职业风险保障网，正为风雨兼程的劳动者及其家庭撑起抵御风险的坚实屏障。

规则重塑：为算法注入“人性温度”

当配送时间、考核绩效皆由算法决定，劳动者常感到被无形的“数字之手”支配。改变始于一场为技术规则注入人性温度的协商。

2025年5月，一份覆盖饿了么平台济南区域1600余名骑手的行业集体合同在山东省市人社、工会部门的推动见证下正式签订。合同不仅约定了每单配送费的收入底线，更关键的是推动了算法规则的优化：恶劣天气与复杂路况必须纳入时间评估；取消冰冷的“超时即罚”，改为周期性综合考核；连续接单4小时后系统强制休息。

“以前感觉在和一套没有温度的系统赛跑，现在，我们的合理诉求能被看见、被尊重，甚至能改变规则。”骑手戚峰的感慨，道出了从“被动接受”到“主动参与”的权益升维。

这份合同是山东推动集体协商的一个缩影。截至目前，全省已推动签订新就业形态集体合同(协议)2357份，覆盖企业1886户、劳动者18.3万人，在技术主导的用工模式中注入了“人性温度”。

价值共生：为奋斗者托起“稳稳的幸福”

2025年10月，网约车司机戴先生因提前解除“以租代购”合同，与公司在1.9万元押金退还上陷入僵局。他走进济南市城乡客运服务中心调解室，一次高效专业的调解便让问题当场解决。“只进一门、一次办妥”，网约车司机戴先生的体验源于山东将新就业形态劳动纠纷调解工作纳入全省“一站式”矛盾纠纷多元化解工作体系的实践。

不止如此，针对新就业群体“休息难、停车难、吃饭难”等痛点，济南市委社会工作部布局了100家标准化服务驿站、760余个骑手专属车位，并联动800余家爱心商户提供“暖新套餐”。

上述措施服务的温度，凝聚了人心，更催生了共建家园的自觉。山东不仅解决难题，更致力于实现从“服务保障”到“价值共生”的深层融合。