过去，要填报10多个工作台账，桌面上各种文件夹经常堆放得满满当当；
过去，过年过节老乡也来堵门，要加班开具证明；
过去，装不完的App，入不完的群，加不完的班……
(资料图)
“上面百把锤，下面一颗钉”“上面千条线，下面一根针”。但是曾经“锤”杂“线”乱，村居职能交叉不清、承担行政和社会管理事务繁重、自治作用发挥不充分等问题凸显，工作任务来源多重、头绪繁多，开会应付、填报表格、迎接考核，压力多元，村居干部疲于应付、苦不堪言。
“你们要学会十个手指弹钢琴。”有领导耳提面命。
“我们弹钢琴的手指根本不够用。”有村干部并不买账。
自2019年作为“基层减负年”起，中央集中整治形式主义为基层减负。村居干部高兴地称之为“瘦身”。如今时过3年，社区农村那些“条条块块考评过频”“痕迹考评过重”等现象还在吗？“满当当、乱哄哄”的标牌还在吗？村里会议多、文件多、报表多、迎检多、问责多等“累点”“痛点”还在吗？
“牌子少了，能清则清、能并则并，厚厚的工作台账变薄了”
叶龙飞（江西省大余县新城镇王屋岭村党支部书记）：王屋岭村所在的大余县按照“能清则清、能并则并、于法有据、有利工作”的原则，开展基层挂牌、考核评比等专项清理整治工作，光是王屋岭一个村就清理各类牌匾48个。
邱祖海（陕西省岚皋县四季镇天坪村党支部书记）：天坪村设立村级便民服务大厅，让老百姓办事只进一个门，简化办事流程，推行一窗受理，一次办理。
许敏芳（福建省厦门市海沧区新阳街道兴旺社区党委书记、居委会主任）：海沧区按照严格准入、依法进入、事费配套、注重时效的原则，严格执行村居工作事项准入制度，梳理清单事项，收紧下放事项范畴，落实“法定职责必须为、法无授权不可为”。
根据这道“铁规”，未经区委、区政府研究同意下放的工作事项，不得下放至村居工作站，确需下放的工作事项，要执行“权随责走，费随事转”，落实相应人员及工作经费保障。擅自向村居委托或转移工作的，按照规定严肃问责。
同时，海沧区制订村居有关权责事项6张清单，厘清权责边界。清单包括依法履行职责、依法协助基层政府工作、依法依规组织开展监督活动、建立台账报表、开展检查评比达标活动、保留证明等内容，清单总事项165项。2020年，海沧区又修订出台《海沧区村（居）民委员会有关职责事项一览表》，总事项减至119项，减少27.88％。
王占相（河北省鸡泽县吴官营镇贾庄村党支部书记兼村委会主任）：2019年以前，我一年要签20多个责任状，几乎每项工作都要签责任状。
2019年以来，吴官营镇的21个村再没有签过一个责任状。
郑兴阳（河南省登封市君召乡晋窑村党支部第一书记）：减负政策太接地气了！
近两年，取消的村级组织出具证明事项包括亲属关系证明、居民身份信息证明、户籍证明、居民养犬证明、出国护照等32项，目前保留的村级组织依法出具证明事项包括婚丧嫁娶、学生上学、出外打工等7项，并统一办事指南、制订表单样本、简化办理程序、畅通办理渠道。
以前填报表、交材料是常态，哪个条线需要什么数据，往往需要基层干部多头报、重复报。现在，上面不让报那么多报表和材料了，就是要求报，现在电脑里保存的数据都有，用不了几分钟就能完成网上报送，不用来回跑了。
以前每年要填报村情概况、当地企事业单位信息、综合治理、脱贫帮扶、党的基本组织、基本队伍等10多个工作台账，桌面上各种文件夹经常堆放得满满当当。自从有了减负清单，我的最大感受是上面让开的会少了，红头文件少了，检查考核少了。
现在脱贫致富、当地产业经济发展等10多项考核检查事项精简合并为党建、民生等，实施依法自治事项、依法协助政府工作事项、负面事项、依法出具证明事项四张清单制度，解决了村级组织盖章证明多、工作事项多、考核评比多、机构挂牌多等问题。
根据负面事项清单，拆迁拆违、环境整治等7个方面事项不得交由村级组织实施，这为我们卸下了包袱。近两年，市乡两级在村里设立的电商快递配送站、乡村产业联盟、乡村企业协会、农业实习基地等13个工作机构被核减掉，牌子也摘了。
“紧箍咒不太念了，可也不是放任不管。我们担心旧牌子摘了，新牌子又不得不挂上去”
叶龙飞：我们村各种考核评比减少了50%以上，紧箍咒是不太念了。以往有教训，政策初衷是好的，落地的时候就走形变样。怕只怕旧的牌子摘掉了，新的牌子又不得不挂上去。期盼上级这次能够下大气力、彻彻底底解决这个问题。
许敏芳：海沧区纪委监委结合基层形式主义、官僚主义问题的查处工作，在多个村居设立基层减负监测点，实施“一月一监测”。监测点不设办公室，也不挂牌，只指定一名联络员收集所辖村和社区的相关工作情况，不给基层增加负担。
我们社区每个月收取的文件、要求报送的报表、参加的会议都是监测的重点，纪委监委会从中摸排是否有层层加码，给基层增加负担的情况。对于监测中发现的一些可能增加基层负担的问题，海沧区纪委监委及时跟踪督办，督促整改。
去年7月，海沧区纪委监委在研判某街道基层减负监测点上报的信息时，发现该街道转发区直部门通知，要求各村居网格员对电动车开展安全排查，并上报排查情况。
对照权责事项清单，海沧区纪委监委发现，电动车安全排查并不属于清单中规定的村居职责，立即将情况反馈给相关区直部门，督促其整改。最终，电动车安全排查任务交由公安、消防等部门负责完成。
为了进一步规范基层权力运行，海沧区还出台了《关于规范村级“小微权力”的通知》，围绕村级组织在组织建设、经济管理等6个方面制订村级“小微权力”清单，共梳理出25项事项，并细化各清单事项的用权程序，绘制“四议两公开”、财务开支、发展党员、投资建设项目、出租出让集体资产、印章管理等运行流程图，确保村级权力事项运行按程序决策、按流程办事、按时限落实、按规范落地，防止基层“微腐败”。
“腾出双手，‘专人做专事’，谋发展上项目多多服务乡亲们”
邱祖海：自从开展基层减负后，我们轻松多了，终于不用整天迎接上级检查，能腾出双手做更多事，为老百姓谋幸福。
四季镇推行干部联户工作，对于办事不方便的群众，可由村干部或联户干部代办，尽可能方便群众。今年以来，我们为老百姓提供医保、人社、计生等46项代办服务，服务群众800余次。
叶龙飞：我们村“两委”一班人抓住高标准农田建设契机，对土地所有权、承包权、经营权进行“三权分置”改革，引入客商投资约1000万元，从村民手中流转土地1000余亩，建立了远近闻名的中药材种植基地，将其打造成为“一村一品”特色品牌。
郑兴阳：基层减负把村干部从繁重的工作事务中解脱出来，实现了“专人做专事”。村干部有更多精力谋发展上项目了。
晋窑村过去为省级贫困村，近两年，村“两委”有了更多的精力带领村民走上致富路。村里建立的光伏发电站年收益约10万元，2021年利用光伏发电收益开发公益岗位7个，村民每人每月增收300元；村里建设的香菇大棚对外承租后，每年增加村集体经济收入约10万元；村里还建有农业合作社、农家乐等项目。仅2021年，村集体经济收入就达38.6万元。
王占相：贾庄村去年通过土地流转与其他村合建起占地18亩的标准化温室大棚，让村民不出家门就能增加收入。村里还开展了省级美丽乡村创建和美丽庭院创建等活动，生活条件一点不比县城差。
（记者台建林、黄辉、王莹、赵红旗、孙立昊洋、周宵鹏）
