科教兴国是国家富强人民幸福的重要发展战略，对文化的崇尚和追求，历来是我们这个民族的一条发展主线，但是，进入21世纪20年代以后，随着市场经济的不断深入推进。教育教学领域的管理体制和经营机制也发生着翻天覆地的变化，其中绝大多数民办教育走的是自我变革和发展的路子，而群峰忠国教育集团自成立之日起，就开始走上一条独特的发展道路，直到今天的品牌托管经营模式。民办教育托管经营在教育教学领域还是一件新鲜事物，其管理方式、服务特点，托管效果如何，成为民办教育教学领域关注的问题。近日，记者就带着这些问题，对群峰忠国教育集团董事长，中国教育行业托管开拓者李群峰先生做了较为深入的访谈。
“托管办学”不等于包办
记者: 简单地说, 企业托管就是一种委托经营行为。据我们了解，作为一家创办近20年的企业，群峰忠国教育集团在民办教育行业已经初具规模，如今，为何要另辟蹊径，走“教育托管”这条路呢？在民办教育单位受托经营群峰忠国教育集团的过程中, 如何定位与出资人、企业经营层的关系?
李群峰: 首先，对于这个问题要想说明白，我觉得，首先要阐述一下当下民办教育的一个发展现状。自改革开放以来，随着国家对教育事业扶持力度的不断加大，民办幼、小、中学如雨后春笋般争相破土而出。当前,我国的民办教育正处于由数量扩充向内涵发展转变的重要时期。经过多年发展,涌现出一批市实验性、示范性高中、素质教育实验学校,示范性幼儿园和全国重点职校，并正在采取一系列措施，进一步扩大优质教育资源。但从总体上讲, 我国民办教育内涵发展仍然任重而道远，整体水平仍有待提高，办学活力仍没有得到充分激发。特别是师资之困，依然是民办学校解不开的结；生源之难，依然是困扰民办学校发展的生命线；教育教学改革和科学管理创新依旧困难重重。甚至是面对公办幼、小、中学的各种优惠政策，民办学校更是无法比拟。那么，在这种背景下，民办教育如果想走得更稳更快，就需要雄厚的资金、充足的生源和专业的师资队伍和专业的管理团队。
其次，大家都知道，我们群峰忠国教育集团作为一家深耕教育行业近二十年的民营企业，无论是从市场占有率、人才团队培养、教育教学研究与改革、教育教学管与创新等众多方面已经积累了大量的经验。这也是近二十年来，我们集团能够一直引领这个行业不断发展壮大的原因。但，作为一名对教育行业极具情怀的教育工作者，看到如今民办教育行业的发展现状，特别是一批批和我一样极具教育情怀的基层民办教育者不断因为师资之困、生源之困、管理之困等退出教育行业，我深感痛心。所以，我们冒着“刮骨之痛”，历经两年多的摸索和研究，才摸索总结出了一套成熟的“品牌托管”智能教育体系。
再者，对于教育行业而言，“托管”是一个新兴的词汇。首先,群峰忠国教育集团是受出资人的委托来对校园进行教育教学等全方位的管理服务。 所以，我们一方面要对校园负责, 同时在一定程度上群峰忠国教育集团行使的是出资人的职责。既然如此, 我们就不能完全代替投资人,我们不是包办校园一切事情, 而是要依靠强大的教育教学系统（校园自动化管道系统、校园自动化管理系统、校园自动化运转系统、校园自动化连锁系统、校园自动化赢利系统）等，总部安排专业指导人才去学校支持的经营管理层,根据双方优势，建立一套科学合理分工机制。由于校园经营管理存在众多问题, 需要做一些必要的组织架构调整和人才岗位重组才能够更好、更快地发展起来。所以, 这时我们会用积极的态度介入它的管理, 积极地行使出资人的职责, 这个定位是需要我们把握的。其次, 我们需要充分考虑到当地教育教学发展的现状, 包括当地的教育政策、体系构成、运作方式、教师和家长需求，甚至还有历史沿革和校园发展历程等特点。
托管办学的目标就是促进民办教育走向新生
记者:我们都知道，群峰忠国教育集团近些年在教育体制、机制创新方面取得一个又一个突破，最近，又推出新举措“托管办学”，能否请您谈谈走委托管理这步棋的意义和价值何在？
李群峰：我觉得，对于民办教育的委托管理办学是一个发展趋势，更是顺应了未来整个民办教育行业的一个发展。具体意义和价值体现在以下几个方面。
第一，“托管”办学是建设社会主义新农村、推进城乡教育一体化的重要举措。提出建设社会主义新农村这一重大任务时，党中央、国务院明确要求“促进义务教育均衡发展，进一步提高基础教育的质量”。按照新农村教育事业改革与发展的指导思想和建设目标，以委托管理推进农村义务教育学校的内涵发展，加快新农村教育事业和城乡教育一体化发展的步伐，让农村的孩子也能接受优质教育资源，乡村振兴从教育振兴开始。
第二，“托管”办学是政府职能转变的具体实践和主动探索。随着政府公共服务职能的强化，提升公共服务的水平和效率，已经十分迫切。将政府公共服务实施中的具体事务委托给专业化的社会机构，以管、办、评分离与联动机制为重点，逐步建立新型的政府、学校和社会之间的关系，努力形成“政府宏观管理、学校自主办学、中介优质服务”的教育发展新格局，是教育行政部门转变政府职能的主动探索和具体实践，有利于提高行政效率和公共服务水平。
第三，“托管”办学是深入贯彻《义务教育法》、加快教育均衡的需要。我国《义务教育法》明确指出，“国务院和县级以上人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区实施义务教育”。依法推进义务教育均衡发展，是推进基础教育现代化、努力办好让人民满意的教育为重点，而教育内涵发展是现阶段推进义务教育均衡发展的核心和难点。
此外，采取“托管”办学，有利于突破现行体制机制下学校人、财、物等资源跨区域流动难的问题，实现中心城区优质教育资源更有效地辐射郊区农村，为早日实现乡村振兴战略打下坚实的基础。
有利于引进专业化服务，提高学校管理水平与教育教学效率，促进义务教育均衡发展。多年来，政府通过实施“加强初中建设工程”“郊区小学初中教学设施改善项目”等，使得城乡义务教育学校的办学条件基本达到一致。而在学校管理、师资队伍、教育教学质量等内涵建设方面，城乡义务教育学校之间仍有一定的差距。实行委托管理，通过政府购买专业化服务，委托中心城区优质教育资源管理郊区农村相对薄弱的义务教育学校，促进义务教育均衡发展。
采取委托管理，有利于学校转变思维方式和管理方式，塑造符合教育现代化要求的学校文化。校园文化是学校内涵发展的重要体现，需要学校干部和教师共同精心打造。组织优质教育机构以团队形式实行契约式的委托管理，直接向学校快速植入新的教育理念与教育教学管理，推行精细化管理，有利于打破惯有的思维方式，实现学校文化的重塑，导入网络科技教育和人工智能教育，加快教育现代化的发展进程。
采取委托管理，有利于转变政府职能，培育非政府教育专业机构。对相对薄弱的义务教育学校实行委托管理，推进教育行政部门依法管理，学校或专业机构依法自主办学，评价机构独立参与评价的管、办、评分离与联动模式，有利于转变政府职能，培育非政府教育专业机构，活跃社会主义市场经济背景下教育资源要素的生长与发展，为社会进步提供新的动力源。
记者：那么，咱们目前推出的“托管”办学的方式有哪几种？能否简单谈谈？具体赢利模式该如何共享呢？
李群峰：我们目前已推出的托管方式大致可分为两种：全托和半托两种方式。针对这两种方式中又可分为前托（前端托管）、中托（中端托管）和后托（后端托管）。
所谓全托，就是由我们群峰忠国教育集团对受托方的学校管理、课堂教学、师资建设、学生发展、家长服务、宣传招生等全面实施托管。从委派校长开始，到输入教育理念，管理模式，师资培训，组织教育教学活动等实行全程管理。其中委派管理人才工资福利待遇，由我们公司负责承担，受托方能够实现零风险、稳收入、正增长。在受托方原有利润的基础上，经过我们公司托管后，学校多增加的生源和多提高的学费而创造的营收，按照分配比例双方共享。
而半托，同样只是由我们群峰忠国教育集团对受托方在学校管理、办学特色、课堂教学、师资建设、学生发展、家长服务、宣传招生等方面实施托管。我们只负责教育理念，管理理念，管理模式，培训教师，组织教育教学等实行部分教学过程的管理指导。其中所产生的费用，同样由我们公司承担，受托方同样是零风险、稳创收、正增长。在受托方原有利润的基础上，经过我们托管后，多创造的营收，按照分配比例双方共享。
前端托管也叫渐进式托管。是指我们只对受托方最前端的招生部分负责托管。即通过市场调查、家长答卷、专家讲座、专题培训、分层梳理等方式帮助受托方迅速实现生源暴增，根据双方约定的合作期限和招生目标分配比例双方共享。期间，如果切实达到了受托方理想的生源增收，再进行下一步的师资队伍、家校共育及品牌特色、经营管理等中后端的托管。同样，受托方实现零风险、稳收入、正增长。
总而言之，我们推出“托管”办学模式的最终目的并不是为了企业能够做多大，而是促使当下的民办教育走出困境，走向未来。
“托管”办学的原则是抱团结义，团结奋斗，共同发展，为国家培养并输送更多德才兼备的人才，为科教兴国做出更大的贡献。
记者：咱们公司目前“托管”办学这块业务的发展现状怎么样？您对未来还有哪些进一步的思考？
李群峰：说实话，“托管”办学是我们一直研究的经营模式。自推出托管办学模式后，众多民办校园投资人都纷纷申请加入合作，经过总部多方考察，目前符合合作条件的院校有30多家，已经托管的民办校园有10多家，整体经营情况很好，达到了公司的预期目标。而对于未来，我们要考虑的是，一个专业的“托管”办学机构，不但要考虑自身的利益，还要兼顾受托方的利益。如何使其效益实现最大化是我们需进一步思考的问题。我们的初步思考是: 委托管理是预设的目标，建立平台，拓展功能是我们进一步深化的目标。目前已经证明的是，我们推出的“托管”办学，不仅可以委托管理众多濒临破产的教育单位，还可以以此为平台，建立校长，教师的培训基地，探索教学、研究、培训一体化的模式。并向全国进行辐射，在全国各地区下设分公司，实行每个区域只限合作托管一家，这个机会具有唯一性、排他性和稀缺性，未来帮助每个托管校园在当地打造成为第一品牌连锁。
在教学管理和教学改革方面，总部将成立专家团队和教研团队，建立健全现代化、数字化、信息化网络教学平台，2021年将推出AI人工智能教学管理平台，让每家托管校园实现智能化教学、智能化管理和智能化学习平台，让每一个校园都能享受到最先进的教育理念和最优质教育资源。
帮助每一家托管校园打造成当地示范教育基地（生源最多并收费最高），让更多民办教育来托管校园参观考察学习，同时在每家托管校园内培养更多德才兼备管理人才和教研人才，为更多民办校园输送德才兼备的管理人才和教研人才，为民办教育事业的持续发展而不懈努力！
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